В ходе мониторинга правоприменительной практики закона «О техническом осмотре транспортных средств…» был выявлен ряд проблем системного характера в области организации и проведения техосмотра (ТО). В этой связи в Госдуму внесен законопроект об изменениях в действующий закон
Основные нововведения состоят в передаче полномочий по аккредитации операторов ТО (юрлиц и ИП, непосредственно проводящих техосмотр) и ведению реестра заключений об оценке операторов от Российского союза автостраховщиков (РСА) к Росаккредитации. Также ей передаются полномочия по контролю за операторами ТО.
В целях формирования взвешенного, экономически обоснованного тарифа за оказание услуг по ТО во всех регионах РФ, законопроектом изменяется порядок его формирования. Вводится базовый размер платы и ценовые пределы за проведение ТО.
Эксперты отмечают, что передача функций по аккредитации и контролю от общественной организации к госоргану имеет позитивное значение. По сути, в настоящее время полномочия по проверке факта прохождения ТО, наличия диагностической карты и, соответственно, по допуску транспортного средства к участию в дорожном движении переданы страховым компаниям.
Контроль за деятельностью операторов ТО осуществляет РСА, занимаясь несвойственной ему функцией. Его профессиональной сферой является защита прав потерпевших на возмещение вреда при использовании транспортных средств.
Получается, что страховщики сами себя контролируют. В результате производственные аспекты деятельности операторов остаются вне сферы контроля, что способствует созданию недобросовестной отраслевой конкуренции, распространению массовой фальсификации сведений о проведении ТО и дискредитации этого института.
Автолюбители отмечают, что стало значительно проще проходить ТО, т.к. все его участники заинтересованы друг в друге. Одни, в том, чтобы скорее и без проблем пройти ТО без его фактического проведения, вторые — получить деньги и выдать диагностическую карту и полис. При этом статистика ГИБДД свидетельствует об увеличении числа ДТП с участием технически неисправных транспортных средств. Если до 2012 года (когда контроль ТО был за ГИБДД) число погибших колебалось в пределах двухсот-трехсот человек в год, то уже в 2019, 2020 годах зафиксировано более тысячи погибших ежегодно. Основными видами неисправностей являются дефекты тормозной системы, внешних световых приборов, рулевого управления, ходовой части и шин.
Законопроект предлагает Правительству определить ФОИВ, по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТО. Полномочия по технической части перейдут от Минэкономразвития к Минтрансу, что является наиболее рациональным. По мнению специалистов, полномочия Росаккредитации по контролю за операторами ТО позволят снизить коррупционную составляющую в системе проведения техосмотра.
Вместе с тем следует отметить, что реализация таких функций потребует увеличения штатной численности Росаккредитации и дополнительных ассигнований из бюджета, которые впрочем, законодатели планируют компенсировать за счет аккредитации операторов, которая осуществляется на платной основе. А с учетом того, что операторы должны раз в два года проходить платную процедуру подтверждения соответствия требованиям аккредитации, то не стоит и сомневаться, что ценовые пределы за проведение ТО будут установлены ими на максимальном уровне.
Данные изменения позволят, в определенной мере, усилить госконтроль основных процессов, связанных с проведением техосмотра и эксплуатацией транспортных средств, а также снизить уровень аварийности. Смена контролирующего органа не скажется на обычных автовладельцах, для которых обязательность прохождения применяется лишь в случаях постановки на учет, смены владельца и др. Однако будет актуальным для владельцев транспорта, в отношении которых применяется обязательность регулярного ТО. Снижения тарифов в данном случае ожидать не приходится.
Источник: www.t.me/russica2
